学者:印度缺席RCEP 中国或加入CPTPP

时间:2019-11-06 07:59内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际时政
特稿 中国商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为中国的首选还是RCEP,但是如果RCEP久拖不决,无法圆满突破,不排除中国对加入CPTPP持开放态度。 印度缺席的15国区域贸易协定格局基本成

特稿

中国商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为中国的首选还是RCEP,但是如果RCEP久拖不决,无法圆满突破,不排除中国对加入CPTPP持开放态度。

印度缺席的15国区域贸易协定格局基本成形。受访学者分析,此格局将赋予中国更多动力,探索加入《跨太平洋伙伴全面进展协定》(CPTPP)等其他区域贸易协定的可能。

在刚落幕的亚细安系列峰会上,亚细安10国、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰结束了对《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的文本谈判,预计明年2月可签署协定。原来的第16个成员国印度因国民反对而决定延后加入RCEP,这使得RCEP的经济总量少了五分之一,中国能从RCEP获得的经济效益也相应减少。

受访学者从中国的角度分析,在中美贸易战压缩中国向世界第一大经济体进出口的背景下,中国迫切需要拓展及深化与其他经济体的经贸关系。随着世界贸易组织上诉机构的两名法官下个月任满离职,世贸组织的纠纷调解机制将基本瘫痪,全球范围的贸易安排更加难有作为,加入或设立区域范围的贸易安排是中国与多国拓展经贸关系的不二途径。

目前看来,CPTPP是中国最有兴趣考虑加入的区域组合之一。

美国约翰霍普金斯大学的国际经济学教授普拉玛(Michael Plummer)与其他学者估算,中国如果加入CPTPP,2030年以后每年可得2980亿美元(约4045亿新元)收益。他向《联合早报》指出,RCEP在2030年以后可使全球收益每年增加2840亿美元,相比之下,中国加入CPTPP可得的收益比整个RCEP给全球带来的收益还大。

北京意识到CPTPP能为中国带来的潜在好处。为中国政府建言献策的国务院参事、全球化智库主任王辉耀早在一年多以前就倡议中国考虑加入CPTPP。

中国商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国上周末在一场论坛上指出,自今年启动以来,CPTPP运作顺利,贸易转移和溢出效果明显。他认为中国的首选还是RCEP,但是如果RCEP久拖不决,无法圆满突破,不排除中国对加入CPTPP持开放态度。

不少CPTPP成员国对中国加入持开放态度

中国加入CPTPP原本存在的政治障碍如今已淡去。CPTPP的原身由美国前总统奥巴马发起,依稀带有美国与区域友邦联手把中国排除在外的意味。虽然美国已从CPTPP退群,但外界原本猜测,剩下的成员国会否因顾忌美国而不欢迎中国加入。

不过据不完整统计,新加坡、智利和澳大利亚等CPTPP成员国的高官已陆续公开表示对中国加入持开放态度。就连原本对中国加入最多顾虑的日本,也在美国单边主义高涨和RCEP等其他区域贸易安排进展不顺的背景下,态度开始有所松动。

长江商学院中国经济和可持续发展研究中心主任李伟受访时指出,CPTPP成员国如果从经济效益的角度考虑,就会明白CPTPP“没有中国不行”,也因此会欢迎中国加入。

他解释,中国已成为全球供应链的重要节点,几乎没有一个产品不是用中国的材料或在中国加工过,如果中国不在CPTPP里,产品在生产过程中每次进出中国都得交关税,那么即便有了CPTPP产品的成本还是没法大幅降下。

中国仍面对经济障碍

中国如果要加入CPTPP,还面对经济方面的障碍。CPTPP的门槛比RCEP高,中国如果不在改革国企、减少补贴,以及允许工人组织工会等方面采取措施,很难达标。

中国对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉受访时说,给中国一些时间,很多标准不是完全达不到的。

他解释,例如中国近年推出的《外商投资法》和《反垄断法》,都提到给外资国民待遇和竞争中性的概念,这可以被理解当中国政府以补贴支持某个产业的发展时,同个产业的中国国企、民企和外企都能同样领取补贴,补贴不再是中国政府歧视外资或给国企竞争优势的不公平做法,也不应该成为使中国被挡在CPTPP门外的理由。

屠新泉认为,对中国来说,比加入CPTPP更优的选项,是促成RCEP和CPTPP的融合,推动一个新的区域安排的诞生。

他说:“最积极推动TPP的美国退出了,拖RCEP后腿的印度退出了,这两个极端不在以后,剩下的国家可以更容易找共同点,形成新的区域贸易安排,而这个安排的标准可以更适合包括中国在内的成员国。”

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