台湾经济真的重回四小龙第一?

时间:2019-11-05 09:02内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:台海局势
来源:联合报 台湾今年第二、三两季经济成长率回升,蔡总统为此得意洋洋,在脸书写下又是第一名,宣称台湾重回亚洲四小龙之首。弦外之音,是宣告她执政三年有成。在台湾经济明显处于困局、转型

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台湾今年第二、三两季经济成长率回升,蔡总统为此得意洋洋,在脸书写下“又是第一名”,宣称台湾重回亚洲“四小龙之首”。弦外之音,是宣告她“执政三年有成”。在台湾经济明显处于困局、转型困顿之际,执政者这种自吹自擂的说法,令人错愕。

一般而言,人们关注短期(如每季)的经济成长率,是为了掌握景气走向及发展趋势,并不会拿单单某季的数字变化当成比较跨国经济表现的根据。若要进行跨国比较,仍必须根据中长期的综合表现,才比较准确。讽刺的是,就这点而言台湾已落居四小龙之末,殆无疑义。仅以蔡英文执政的2016到2018这三年的平均成长率看,香港为3%,南韩为2.9%,新加坡为3.03%,台湾则为2.3%,为四小龙之末。如今蔡英文仅以两季的成长率,率尔宣称“又是第一名”,除了刻意欺罔,也不智地提醒人们再度注视这项事实。

今年台湾经济成长率确有提高,但主要是受美中贸易战的影响,因为转单效应与台商回流而受惠。这两点,绝难称之为“政绩”。进一步看,台商虽不断回流,但从其本质看,却又再次凸显台湾投资环境恶化的事实,尤其是企业极忧心的“五缺”问题。再说,台商回流只是一次性的变化,不代表台湾投资环境趋势性的改善。未来美中贸易战将如何发展,一则难以预料,二则也会构成以后的非连续性变数。

此外,台湾今年经济成长率的提高,还受惠于台积电持续的扩大投资。台湾近年来整体投资不振,台积电早已成为本土的支柱性企业及投资大户。台积电此次扩大投资,固然显现了它本身强大的竞争力,但部分因素则是中国大陆为了在美中技术战中支持华为而提前推动5G进程。这点,更与政府政绩无关。

再看四小龙的排名,这其实是民进党最好不要提的政绩。仅就年度经济成长率而言,近十年来,除两年之外,台湾每年都居于末位。2011到2018年的平均成长率,台湾仅2.5%,南韩与香港为3%,新加坡则达3.9%。

更重要的是,一般跨国比较都以人均GDP为经济发展水准之指标。在四小龙排行榜上,原居于末位的南韩自2003年即已超过台湾;亦即,十多年来台湾一直吊车尾。南韩人均所得在去年底超过三万美元,而台湾则还在2.5万美元徘徊,不知何时可以抵达三万的门槛。再看新加坡,人均所得在2017年已超过六万美元,2018年则达到台湾的2.58倍!新加坡因高度国际化,其成长率以往波动性较大,但该国将此当成警讯积极因应。蔡英文不顾这些事实,仅根据近两季成长率自称“第一名”,除了可笑,亦复可悲。

在四小龙排行榜上,另一个重要指标应该是投资率,即投资占GDP的比率。近年来台湾投资率约仅两成,与香港相当,远低于南韩与新加坡的三成;相形之下,台湾成长动能必然较低。以今年而言,台商回流只是搬回既有的生产线,基本上没有产业升级;至于是否有前述台积电等绩优企业的新升级性投资,仍待观察。

台湾近年经济发展成绩落居四小龙之末,综合而言,可归因于策略失误与政策缺失:其一,是两岸政策与经济现实相违,以致缺乏前瞻的发展策略与愿景;其二,是未将维护基础建设当成优先考量,以致出现如长期“五缺”的问题,和以选票为导向的前瞻建设,乃至意识形态挂帅的能源政策等;其三,决策多为短期考量,缺乏整体、前瞻的产业政策。新加坡和南韩都没有诸如台湾的国家认同问题,因此能奠基社会追求发展的共识,产生务实的发展策略及积极的产业政策。至于台湾,就只能在选举季节出现“四小龙第一”的短暂幻觉。

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