许其亮:郭伯雄徐才厚军队中擅权妄为

时间:2019-11-22 13:57内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:人物记事
来源:人民日报 11月21日,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮在《人民日报》发表署名文章《坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)》。 文章称

来源:人民日报  

11月21日,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮在《人民日报》发表署名文章《坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度(深入学习贯彻党的十九届四中全会精神)》。

文章称,“国家大柄,莫重于兵。”人民军队领导权和指挥权,关乎党和国家前途命运,关乎中国特色社会主义事业发展。党章和宪法明确:“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导”,“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”,“中央军事委员会实行主席负责制”。这从根本上规定了中央军委作为党和国家的最高军事领导机关,拥有法定的最高领导权和指挥权,其代表的是党和国家意志。中央军委实行主席负责制,由中央军委主席负责中央军委全面工作,领导指挥全国武装力量,决定国防和军队建设一切重大问题,确保了集中统一领导和高效决策指挥。

文章称,“全面深入贯彻军委主席负责制,必须有健全完备、科学高效的体制机制来保证,决不能搞虚、落空。过去一个时期,郭伯雄、徐才厚擅权妄为、结党营私,虚化弱化军委主席负责制,给党对军队的绝对领导造成极大危害,给军队建设造成巨大损失。党的十八大以来,党中央、中央军委通过一系列体制设计和制度安排,推动贯彻军委主席负责制严起来、实起来。一方面,重塑我军领导指挥体制,优化规模结构和力量编成,形成更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制架构;另一方面,修订中央军委工作规则,建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”,出台《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》等。特别是党的十九大把“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章,使这一领导体制在党的根本大法中确立下来,为贯彻落实军委主席负责制进一步提供了根本制度支撑。”

以下为全文:

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度

许其亮

党的十九大把“坚持党对人民军队的绝对领导”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略,党的十九届四中全会进一步明确:“坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,确保人民军队忠实履行新时代使命任务。”这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,对于巩固党的执政地位、保证人民当家作主,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,都具有重大而深远的意义。

一、站在历史和时代的高度,充分认清党对人民军队的绝对领导这一根本原则和制度的地位作用

习近平主席指出,党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征,是党和国家的重要政治优势,是人民军队的建军之本、强军之魂。这个重要论述,深刻阐明了党对人民军队的绝对领导在党、国家和军队事业全局中的特殊地位作用。这一根本原则和制度,明确了党和军队的关系,规定了党对军队实施独立的、直接的、全面的领导,具有深刻的历史必然性、科学真理性和制度优越性。

党对人民军队的绝对领导制度,是中国共产党建军治军的伟大创造。党对人民军队的绝对领导的根本原则和制度,发端于南昌起义,奠基于三湾改编,定型于古田会议,丰富发展于党领导人民军队革命、建设和改革的伟大实践。党对人民军队绝对领导的根本原则,基本内容包括:军队必须无条件地置于中国共产党的领导之下,在思想上政治上行动上始终同党中央、中央军委保持高度一致,坚决维护党中央、中央军委权威,任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。党对人民军队的绝对领导有一整套制度作保证,主要包括:军委主席负责制,党委制、政治委员制、政治机关制,党委统一的集体领导下的首长分工负责制,支部建在连上。这一根本原则和制度,把马克思主义建党建军学说与中国实际紧密结合,以党的先进性赋予人民军队先进性,成为人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。90多年来,我军之所以永葆政治本色,保持强大的凝聚力、向心力、战斗力,经受住各种考验,不断从胜利走向胜利,最根本的就是靠党的坚强领导。历经岁月的积淀、血与火的熔铸,听党话、跟党走已深深融入官兵的血脉,成为人民军队永远不变的军魂、最鲜亮的底色。

党对人民军队的绝对领导制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱。新中国成立后,我们党探索建立了人民当家作主的社会主义制度,将党指挥枪的建军原则上升为国家基本军事制度,实现了党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的有机统一和高度一致,人民军队成为中国特色社会主义的坚强柱石。党对人民军队的绝对领导制度,作为党的领导核心地位在军事领域的体现,与人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相符合、相适应并为之服务,对于捍卫社会主义、促进改革发展稳定,起到了不可替代的作用。进入新时代,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,使之随着中国特色社会主义制度的发展而发展,始终成为社会主义航船在国际风云变幻中行稳致远的压舱石,确保我们党长期执政、国家长治久安、中国特色社会主义事业兴旺发达。

党对人民军队的绝对领导制度,是实现中国梦强军梦的坚强保证。实现中华民族伟大复兴的中国梦,凝聚和寄托了中国几代人的夙愿,是中国共产党的历史使命。着眼实现这个伟大梦想,党的十九大赋予人民军队新时代使命任务,对全面推进国防和军队现代化作出战略安排。当今世界正经历百年未有之大变局,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对强国强军的时代要求,面对国家安全环境深刻变化,只有始终把人民军队置于党的绝对领导之下,才能把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势,使人民军队始终在党的指引下前进。新时代的人民军队,正沿着中国特色强军之路,按照建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良人民军队的强军目标,向着全面建成世界一流军队进发。我们必须丰富和完善党对人民军队绝对领导的实现形式,确保军事力量建设和运用更好应对前进中的风险挑战,更好服从服务于中华民族伟大复兴这个最高利益和根本利益,担当起党和人民赋予的新时代使命任务。

二、坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央,全面深入贯彻军委主席负责制

“国家大柄,莫重于兵。”人民军队领导权和指挥权,关乎党和国家前途命运,关乎中国特色社会主义事业发展。党章和宪法明确:“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导”,“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”,“中央军事委员会实行主席负责制”。这从根本上规定了中央军委作为党和国家的最高军事领导机关,拥有法定的最高领导权和指挥权,其代表的是党和国家意志。中央军委实行主席负责制,由中央军委主席负责中央军委全面工作,领导指挥全国武装力量,决定国防和军队建设一切重大问题,确保了集中统一领导和高效决策指挥。这是我军长期传承的制度,体现了“兵权贵一、军令归一”的治军统兵规律,是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式,在党领导军队一整套制度体系中处于最高层次、居于统领地位。历史经验也表明,军委主席负责制贯彻得好,党对人民军队的绝对领导就有根本保证,党和军队事业就会兴旺发达;军委主席负责制贯彻不好,党对人民军队的绝对领导就会从根本上受到削弱,党和军队事业就会受到严重损害。进入新时代,必须全面深入贯彻军委主席负责制,确保党中央牢牢掌握对人民军队的最高领导权和指挥权,永葆人民军队性质、宗旨、本色。

根本的是对党绝对忠诚、坚决听党指挥。对党绝对忠诚是对人民军队第一位的政治要求,这个忠诚必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的。践行忠诚,首要是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制。党的十八大以来,习主席以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当,大力推动中国特色社会主义理论探索和实践创造,引领党、国家和军队事业取得历史性成就、发生历史性变革。习主席带领全军深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,着力强化练兵备战,汇聚了强军兴军的坚定意志和强大力量,人民军队实现整体性、革命性重塑,中国特色强军之路迈出历史性步伐。实践雄辩地证明,有习近平同志这个党中央的核心、全党的核心领航掌舵,我们党就有无比强大的前进定力,党和人民事业就有最根本的保障,人民军队向前进就有方向、有信心、有力量。全军必须把坚定“两个维护”、全面深入贯彻军委主席负责制,作为对党忠诚、听党指挥的实际检验,决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。最内在的是思想上看齐追随,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,自觉做坚定信仰者、忠实执行者、模范实践者。最直接的体现是不折不扣执行党中央、习主席的决策部署和指示要求,闻令而动、听令而行,确保政令军令畅通。实践落点是勇于担当作为,狠抓工作落实,忠实履职尽责,把该担的责担起来,把该干的事干到位,把军委主席负责制实实在在落到实处。

关键的是完善贯彻军委主席负责制的体制机制。全面深入贯彻军委主席负责制,必须有健全完备、科学高效的体制机制来保证,决不能搞虚、落空。过去一个时期,郭伯雄、徐才厚擅权妄为、结党营私,虚化弱化军委主席负责制,给党对军队的绝对领导造成极大危害,给军队建设造成巨大损失。党的十八大以来,党中央、中央军委通过一系列体制设计和制度安排,推动贯彻军委主席负责制严起来、实起来。一方面,重塑我军领导指挥体制,优化规模结构和力量编成,形成更加有利于贯彻军委主席负责制的全新体制架构;另一方面,修订中央军委工作规则,建立健全请示报告、督促检查、信息服务“三项机制”,出台《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》等。特别是党的十九大把“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章,使这一领导体制在党的根本大法中确立下来,为贯彻落实军委主席负责制进一步提供了根本制度支撑。同时,面对新形势新体制新要求,全面深入贯彻军委主席负责制,需要将好做法好经验用法规制度固化下来,健全关键性、基础性机制,比如,完善服务军委决策的咨询、评估、论证机制,健全指挥运行、统筹协调机制等,加快形成权责清晰、统一高效的格局,推动贯彻军委主席负责制法治化规范化程序化运行。

重要的是严明政治纪律和政治规矩。全面深入贯彻军委主席负责制,是严肃而重大的政治责任,必须作为最高的政治要求来遵守,作为最高的政治纪律来维护。要坚决贯彻“五个必须”要求,对党中央和中央军委的决策部署,决不允许合意的就执行、不合意的就不执行,决不允许先斩后奏,决不允许口是心非、阳奉阴违,决不允许打擦边球、搞变通、打折扣,搞上有政策、下有对策那一套。要加强监督问责,运用纪检、巡视、审计监督手段,深化政治巡视,搞好政治体检,纠正政治偏差,对搞伪忠诚、“两面人”,在重大政治原则问题上旗帜不鲜明、立场不坚定,不担当、不作为,不听招呼、明知故犯、顶风违纪的人和事,依规依纪依法严肃处理。军队领导干部尤其高级干部,在这个重大原则问题上,必须头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决,以身作则、以上率下,用模范行动感召带动部队,确保全军绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

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